2025 年 1 月 20 日，一則信息如巨石投入國(guó)際輿論的深潭，激起千層浪。據(jù)上觀資訊報(bào)告，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在這一天簽署行政令，宣布美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織。白宮發(fā)布的行政令需求美國(guó)國(guó)務(wù)卿立即將這一決定通告聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)層，還需求盡快暫停向世衛(wèi)組織供給美國(guó)政府的資金、支持和資源。信息傳出，全球?yàn)橹痼@，人們不禁要問：美國(guó)這一 “任性” 舉動(dòng)，到底會(huì)給世界衛(wèi)生組織帶來(lái)怎么樣的影響？世衛(wèi)組織真的會(huì)因此呢亂套嗎？而中國(guó)又在其中裝扮著怎么樣的角色呢？
把時(shí)間回溯到特朗普的第1個(gè)總統(tǒng)任期，早在 2020 年，美國(guó)就曾上演過退出世衛(wèi)組織的 “戲碼”。2020 年 5 月 29 日，特朗普宣布美國(guó)將斷開與世衛(wèi)組織的關(guān)系，并把資金轉(zhuǎn)用于美國(guó)全世界衛(wèi)生優(yōu)先事項(xiàng)。2020 年 7 月 6 日，美國(guó)政府正式通告聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，打算退出世衛(wèi)組織會(huì)員資格。根據(jù)規(guī)定，退出需要提前一年通告，因此原計(jì)劃是在 2021 年 7 月 6 日正式退出。然而，2021 年 1 月 20 日，拜登政府上臺(tái)首日就宣布停止美國(guó)退出世衛(wèi)組織的進(jìn)程，美國(guó)繼續(xù)留在了這個(gè)全世界衛(wèi)生大眾庭之中。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普（資料圖）
誰(shuí)亦沒想到，四年之后，歷史再次重演。2025 年 1 月 20 日，特朗普再次將美國(guó)推向了退出世衛(wèi)組織的軌道。這已然是他第二次試圖讓美國(guó)脫逝去衛(wèi)組織，況且這一次表現(xiàn)得極為迫切。在他宣誓就任第 47 任美國(guó)總統(tǒng)之前，過渡團(tuán)隊(duì)就曾透露，上任后的第1步便是讓美國(guó)退出世衛(wèi)組織。倘若一切順利，美國(guó)完成退出最早將于 2026 年 1 月生效。到那時(shí)，美國(guó)將和列支敦士登同樣，作為無(wú)加入世衛(wèi)組織的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。
美國(guó)為何要一次又一次地折騰退出世衛(wèi)組織這件事呢？從多個(gè)方向分析，經(jīng)濟(jì)原因是其中一個(gè)重要原由。據(jù)關(guān)聯(lián)報(bào)告，世衛(wèi)組織的會(huì)費(fèi)是依據(jù)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口比例來(lái)計(jì)算的。近年來(lái)，美國(guó)的年度會(huì)費(fèi)約為 1.15 億美元，占世衛(wèi)組織總會(huì)費(fèi)預(yù)算的 22% 上下，在所有成員國(guó)中繳費(fèi)比例最高。特朗普第1個(gè)任期時(shí)，就對(duì)世衛(wèi)組織的資金運(yùn)用方式表達(dá)過不滿，覺得美國(guó)付出的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國(guó)家，自己 “吃了虧”。這種 “摳門” 的態(tài)度，在對(duì)待聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)上亦可見一斑。日前，美國(guó)政府拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)會(huì)費(fèi) 15 億美元，其他花費(fèi)加起來(lái)更加是高達(dá) 28 億美元。特朗普所在的共和黨在 2025 計(jì)劃中知道暗示，要大幅削減對(duì)哪些 “過度依賴” 美國(guó)資金的國(guó)際組織的支持?！笆″X”，似乎成為了特朗普政府對(duì)待國(guó)際組織的一種執(zhí)念。
除了經(jīng)濟(jì)上的考量，政治原因亦不容忽略。特朗普的一系列 “退群” 舉動(dòng)，早已作為他標(biāo)志性的政治策略。退出世衛(wèi)組織，在必定程度上亦是為了迎合國(guó)內(nèi)部分勢(shì)力的需要。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，針對(duì)是不是應(yīng)該留在世衛(wèi)組織始終存在兩派聲音。一派注重美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的參與和責(zé)任，期盼借助世衛(wèi)組織這個(gè)平臺(tái)開展全世界衛(wèi)生事務(wù)；而另一派則以特朗普為表率，更看重美國(guó)自己的利益，在他們眼中，國(guó)際組織的規(guī)則和責(zé)任似乎都是能夠隨意拋棄的 “負(fù)擔(dān)” 。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普（資料圖）
美國(guó)退出世衛(wèi)組織，帶來(lái)的影響是多方面且深遠(yuǎn)的。首要受到?jīng)_擊的便是世衛(wèi)組織的資金問題。美國(guó)不僅每年要繳納巨額的會(huì)費(fèi)，還是世衛(wèi)組織最大的自愿捐助者之一。在 2022 年和 2023 年，美國(guó)共捐款 11 億美元，該組織五分之一的預(yù)算都來(lái)自美國(guó)。失去美國(guó)這筆重要的資金源自，世衛(wèi)組織在開展各項(xiàng)工作時(shí)必然會(huì)捉襟見肘。哪些本來(lái)依靠美國(guó)資金支持的項(xiàng)目，無(wú)論是抗擊傳患病的科研，還是對(duì)貧困地區(qū)的醫(yī)療援助，都可能面臨停滯乃至夭折的危害。無(wú)了充足的資金，世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的快速反應(yīng)能力亦會(huì)大打折扣，這對(duì)全世界衛(wèi)生安全來(lái)講，無(wú)疑是一個(gè)巨大的隱患。
在全世界影響力方面，美國(guó)的退出一樣給世衛(wèi)組織帶來(lái)了沉重打擊。美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中持有很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，在世衛(wèi)組織中亦始終裝扮著重要角色。像國(guó)際衛(wèi)生條例的修訂、大流行應(yīng)對(duì)方法的制定，美國(guó)此前都深度參與其中，并發(fā)揮了關(guān)鍵功效。如今美國(guó)退出，這些重要工作的推進(jìn)必然會(huì)受到阻礙。在世界衛(wèi)生大會(huì)上，美國(guó)的缺席亦將使大會(huì)在制定政策、協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)等方面面臨更加多困難，世衛(wèi)組織的全世界影響力和協(xié)調(diào)能力可能會(huì)因此呢被削弱。
世衛(wèi)組織（資料圖）
就在美國(guó) “任性” 退出，給世衛(wèi)組織帶來(lái)重重危險(xiǎn)之時(shí)，中國(guó)卻始終堅(jiān)定地站在世衛(wèi)組織身邊，為全世界衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)著自己的力量。據(jù)光明網(wǎng)報(bào)告，2024 年 5 月 25 日，出席世界衛(wèi)生大會(huì)的中國(guó)表率團(tuán)在瑞士日內(nèi)瓦舉辦媒介吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家衛(wèi)生健康委副專家曹雪濤在會(huì)上暗示，長(zhǎng)時(shí)間敗興，中國(guó)始終致力于與世界衛(wèi)生組織和各國(guó)加強(qiáng)在衛(wèi)生健康行業(yè)的交流合作，積極推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康一起體。
新冠疫情出現(xiàn)后，中國(guó)展現(xiàn)出了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)即時(shí)向包含世衛(wèi)組織、相關(guān)國(guó)家和地區(qū)性組織在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)先后通報(bào)疫情信息近 3000 次，為全世界抗疫爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。與全世界 160 多個(gè)國(guó)家、10 余個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方法等多份技術(shù)文件，還開展專家研討或遠(yuǎn)程會(huì)議近 300 場(chǎng)，毫無(wú)保存地將自己的抗疫經(jīng)驗(yàn)傳遞給世界各國(guó)。中國(guó)向 34 個(gè)受疫情影響的國(guó)家派出 38 支抗疫專家組，指點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間派駐在 50 多個(gè)國(guó)家的中國(guó)醫(yī)療隊(duì)幫助駐在國(guó)開展疫情防控工作，用實(shí)質(zhì)行動(dòng)詮釋了 “人類命運(yùn)一起體” 的深刻內(nèi)涵。
中國(guó)在衛(wèi)生行業(yè)的國(guó)際合作不止于此。中國(guó)同 160 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署衛(wèi)生合作協(xié)議，建成 “一帶一路” 公共衛(wèi)生合作網(wǎng)絡(luò)等合作平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大合作 “伴侶圈”。同期，中國(guó)連續(xù)向有需要的國(guó)家派出醫(yī)療隊(duì)員，與 43 國(guó) 48 家醫(yī)院開展對(duì)口合作，在 30 多個(gè)國(guó)家實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明和心臟病手術(shù)義診，挽救了無(wú)數(shù)生命。中國(guó)用自己的奮斗，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和尊重。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普（資料圖）
美國(guó)退出后，有人擔(dān)心中國(guó)會(huì)作為 “提款機(jī)”，承擔(dān)太多的責(zé)任。但這種擔(dān)心是無(wú)必要的。中國(guó)積極參與全世界衛(wèi)生治理，是出于對(duì)人類命運(yùn)一起體的深刻理解，是為了全人類的健康福祉。中國(guó)在供給幫忙和支持時(shí)，是基于平等、互利、共贏的原則，與其他國(guó)家攜手合作，一起應(yīng)對(duì)全世界衛(wèi)生挑戰(zhàn)。況且，中國(guó)自己亦在這一過程中累積了經(jīng)驗(yàn)，提高了應(yīng)對(duì)衛(wèi)生問題的能力。
從美國(guó)退出世衛(wèi)組織這一系列事件中，咱們能夠看到國(guó)際組織在全世界事務(wù)中的重要性，亦能看到各國(guó)在國(guó)際合作中的區(qū)別態(tài)度。美國(guó)的 “退群” 行徑，看似是在追求自己利益的最大化，實(shí)則是短視之舉。在全世界化日益深入的今天，無(wú)一個(gè)國(guó)家能在全世界性的衛(wèi)生問題面前獨(dú)善其身。全世界衛(wèi)生安全需要各國(guó)攜手合作，一起應(yīng)對(duì)。
而中國(guó)，始終秉持著開放、合作、共贏的理念，堅(jiān)定地支持世衛(wèi)組織的工作，為全世界衛(wèi)生事業(yè)添磚加瓦。中國(guó)的行動(dòng)證明，在國(guó)際合作中，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)不是一句空洞的口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的付出和奮斗。期盼將來(lái)，能有更加多的國(guó)家像中國(guó)同樣，積極參與國(guó)際合作，一起保護(hù)全人類的健康，讓世界衛(wèi)生組織能夠更好地發(fā)揮功效，讓全世界衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。返回外鏈論壇： http://www.fok120.com，查看更加多
