從2016年1月1日起，深圳政府采購(gòu)正式進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，對(duì)市本級(jí)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的部分品目商品強(qiáng)制實(shí)行電商采購(gòu)，同期創(chuàng)立網(wǎng)上商城，供采購(gòu)人選購(gòu)不納入集中采購(gòu)范圍的商品，充分發(fā)揮電商采購(gòu)在制品可比、杜絕專供、價(jià)格監(jiān)測(cè)、同步更新、公開透明、方便快捷、節(jié)資提效等方面的優(yōu)良。

從2014年4月份敗興，市本級(jí)通用類貨物采購(gòu)取消原有協(xié)議采購(gòu)和預(yù)選供應(yīng)商制度，全面實(shí)行商場(chǎng)供貨和引入電商采購(gòu)。這種以實(shí)體商場(chǎng)為主、電商為輔的商場(chǎng)供貨方式在規(guī)范采購(gòu)途徑、減少特供專供商品等方面取得了必定成效，但亦存在采購(gòu)價(jià)格偏高、監(jiān)管難度很強(qiáng)、品類不足豐富等問(wèn)題。為進(jìn)一步深化商場(chǎng)供貨改革，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見(jiàn)的基本上，市財(cái)政委會(huì)同市政府采購(gòu)中心正式推出全新的電商采購(gòu)模式。

此次電商改革有五大特殊：

一是切換“主力”，通用類商品從“以實(shí)體商場(chǎng)為主、電商為輔”轉(zhuǎn)化為“以電商供貨為主、實(shí)體商場(chǎng)為輔”，更好地發(fā)揮電商的優(yōu)良，且與日前各地持續(xù)推出的電子商城改革相適應(yīng)。

二是提速提效，對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)20種品目商品實(shí)行電商采購(gòu)，包含辦公自動(dòng)化設(shè)備、空調(diào)、電視機(jī)、攝影攝像器具、辦公用紙、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；集中采購(gòu)目錄外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的商品（如辦公用品、辦公文具、配件耗材、日用商品等），再也不限制采購(gòu)途徑，給予采購(gòu)人更加多的采購(gòu)自主權(quán)，加強(qiáng)采購(gòu)效率。

三是擴(kuò)大電商，經(jīng)過(guò)招標(biāo)確定了深圳史泰博商貿(mào)有限機(jī)構(gòu)、深圳市蘇寧云商營(yíng)銷有限機(jī)構(gòu)、深圳市順電連鎖股份有限機(jī)構(gòu)、廣州晶東貿(mào)易有限機(jī)構(gòu)以及國(guó)美在線電子商務(wù)有限機(jī)構(gòu)5家電商企業(yè)。

四是充分比價(jià)，對(duì)電商供貨的采購(gòu)項(xiàng)目，網(wǎng)上商城二期系統(tǒng)供給了區(qū)別電商的價(jià)格對(duì)比，同類型商品可直接對(duì)比價(jià)格和服務(wù)，便于采購(gòu)單位下單選購(gòu)；對(duì)集中采購(gòu)目錄外的小額零星商品，網(wǎng)上商城二期系統(tǒng)亦供給了采購(gòu)和比價(jià)的平臺(tái)，實(shí)體商場(chǎng)、電商、代理商等均可在平臺(tái)上展示商品，充分競(jìng)爭(zhēng)；采購(gòu)單位既可在網(wǎng)上商城購(gòu)買，亦可自動(dòng)購(gòu)買，不限制采購(gòu)途徑，增多靈活性和自主權(quán)。

五是加快付款，電商采購(gòu)采取“月結(jié)轉(zhuǎn)賬”和“刷公務(wù)采購(gòu)卡”兩種付款方式，供采購(gòu)人和電商選取。（源自：深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)）

入圍電商及價(jià)格優(yōu)惠率一覽表

附件

關(guān)于深化商場(chǎng)供貨改革推行電商采購(gòu)的通告

　深財(cái)購(gòu)〔2015〕35號(hào)

市直各行政事業(yè)單位：

根據(jù)市委市政府的需求和市紀(jì)委的安排，2014年4月敗興，市本級(jí)通用類貨物采購(gòu)取消原有協(xié)議采購(gòu)和預(yù)選供應(yīng)商制度，全面實(shí)行商場(chǎng)供貨和引入電商采購(gòu)。這種以實(shí)體商場(chǎng)為主、電商為輔的商場(chǎng)供貨方式在規(guī)范采購(gòu)途徑、減少特供專供商品等方面取得了必定成效，但亦存在采購(gòu)價(jià)格偏高、監(jiān)管難度很強(qiáng)、品類不足豐富等問(wèn)題。為進(jìn)一步深化商場(chǎng)供貨改革，從2016年1月1日起，對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的部分品目商品實(shí)行電商采購(gòu)，相關(guān)事項(xiàng)通告如下：

1、電商采購(gòu)適用范圍

　　政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的下列品目商品實(shí)行電商采購(gòu)：

　　1.空調(diào)：包含壁掛式空調(diào)、柜式空調(diào)、天花式空調(diào)；

2.辦公自動(dòng)化設(shè)備等：包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)（含一體機(jī)）、打印機(jī)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、掃描儀、不間斷電源、手提電腦（含平板電腦）、速印機(jī)和復(fù)印機(jī)；

　　3.電視機(jī)及攝影攝像器具：包含電視機(jī)、攝影器具、攝像器具；

　　4.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：包含服務(wù)器、路由器、交換機(jī)和防火墻；

　　5.辦公用紙：包含復(fù)印紙、傳真紙和打印紙。

以上品目以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的商品（即原138種商品中集中采購(gòu)目錄以外的商品，如辦公用品、辦公文具、配件耗材、日用商品等），再也不限制采購(gòu)途徑，給予采購(gòu)人更加多的采購(gòu)自主權(quán)，加強(qiáng)采購(gòu)效率。

2、入圍電商

本輪入圍的電商企業(yè)有5家，分別是：深圳史泰博商貿(mào)有限機(jī)構(gòu)、深圳市蘇寧云商營(yíng)銷有限機(jī)構(gòu)、深圳市順電連鎖股份有限機(jī)構(gòu)、廣州晶東貿(mào)易有限機(jī)構(gòu)以及國(guó)美在線電子商務(wù)有限機(jī)構(gòu)。各電商企業(yè)承諾的優(yōu)惠率詳見(jiàn)附件。

3、采購(gòu)方式

　　針對(duì)實(shí)行電商采購(gòu)范圍的品目商品，其采購(gòu)方式：

　　1.預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下的，由采購(gòu)人在入圍電商中直接下單采購(gòu)，亦可采取指定品牌競(jìng)價(jià)采購(gòu)；

2.預(yù)算金額在50萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元以下的，采購(gòu)人舉薦最少3個(gè)品牌競(jìng)價(jià)采購(gòu)；

　　3.預(yù)算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，既能夠公開招標(biāo)，亦能夠舉薦最少3個(gè)品牌公開競(jìng)價(jià)；

　　4.針對(duì)準(zhǔn)許超配置標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的商品，或電商不可滿足需要的商品，采取競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。

另外，針對(duì)電商采購(gòu)范圍以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的商品，市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城系統(tǒng)供給了采購(gòu)和比價(jià)的平臺(tái)，實(shí)體商場(chǎng)、電商、代理商等可在平臺(tái)上展示商品，充分競(jìng)爭(zhēng)；采購(gòu)人既可在網(wǎng)上商城購(gòu)買，亦可自動(dòng)購(gòu)買，不限制采購(gòu)途徑，增多靈活性和自主權(quán)，提有效率。電商采購(gòu)范圍以外且達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)。

4、操作流程

針對(duì)以上納入電商采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，均需編報(bào)集中采購(gòu)計(jì)劃（辦公用紙除外），在市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城系統(tǒng)進(jìn)行下單采購(gòu)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)，其操作流程與日前商場(chǎng)供貨項(xiàng)目操作流程類似。

　　電商采購(gòu)范圍以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的商品，無(wú)需編報(bào)集中采購(gòu)計(jì)劃，可直接在網(wǎng)上商城系統(tǒng)下單采購(gòu)，或在其他途徑自動(dòng)采購(gòu)。

5、付款方式

電商采購(gòu)采取“月結(jié)轉(zhuǎn)賬”和“刷公務(wù)采購(gòu)卡”兩種付款方式，供采購(gòu)人和電商選取。其中，“月結(jié)轉(zhuǎn)賬”的期限不得超過(guò)30天（以送貨單簽收日期為起算點(diǎn)）。

在結(jié)算報(bào)賬時(shí)，對(duì)單筆支付金額少于10萬(wàn)元的，只需發(fā)送電子支付令，不需供給紙質(zhì)申請(qǐng)表及關(guān)聯(lián)材料；單筆支付金額在10萬(wàn)元（含）以上的，若采取月結(jié)轉(zhuǎn)賬，采購(gòu)人需向財(cái)政分部供給《深圳市政府采購(gòu)資金撥付申請(qǐng)表》和《供貨通告書》等；采取刷公務(wù)采購(gòu)卡支付的，除了供給以上資料，還需供給持卡人刷卡小票復(fù)印件以及商場(chǎng)供貨交易完成證明（如發(fā)票或供貨單，所表示的貨物名叫作、數(shù)量和金額需與《供貨通告書》相一致）等。

6、實(shí)施需求

　　1.電商采購(gòu)自2016年1月1日起始實(shí)施，有效期暫定一年。

2.各單位要加快電商采購(gòu)項(xiàng)目的付款進(jìn)度，優(yōu)先采取刷公務(wù)采購(gòu)卡支付。未辦理公務(wù)采購(gòu)卡的單位，請(qǐng)根據(jù)《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于市本級(jí)通用類貨物采購(gòu)?fù)菩泄珓?wù)采購(gòu)卡結(jié)算關(guān)聯(lián)事宜的通告》（深財(cái)購(gòu)[2014]30號(hào)）的規(guī)定盡快辦理。針對(duì)采取月結(jié)轉(zhuǎn)賬付款的，請(qǐng)?jiān)?0天內(nèi)即時(shí)轉(zhuǎn)賬付款。針對(duì)逾期未付款的單位，財(cái)政分部將定時(shí)予以通報(bào)。

3.各單位要在市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城系統(tǒng)中即時(shí)反饋供貨電商的履約狀況，對(duì)電商的價(jià)格優(yōu)惠、貨物質(zhì)量、安裝及售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)估，財(cái)政分部會(huì)同市政府采購(gòu)中心將對(duì)入圍電商進(jìn)行履約監(jiān)管。

4.在電商采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，若發(fā)掘問(wèn)題或存有疑問(wèn)，請(qǐng)向市財(cái)政委（采購(gòu)辦）或市政府采購(gòu)中心反映。采購(gòu)政策咨詢tel（市財(cái)政委采購(gòu)辦）：83948157；詳細(xì)操作咨詢tel（市政府采購(gòu)中心）：83948163、83938541；網(wǎng)上商城系統(tǒng)支持tel（系統(tǒng)研發(fā)商）：83948100、83948102、83938544。

本通告自實(shí)施之日起，深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市政府采購(gòu)中心《關(guān)于市本級(jí)通用類貨物采購(gòu)全面實(shí)行商場(chǎng)供貨的通告》（深財(cái)購(gòu)[2014]13號(hào)）、《關(guān)于市本級(jí)通用類貨物采購(gòu)實(shí)行商場(chǎng)供貨關(guān)聯(lián)事宜的彌補(bǔ)通告》（深財(cái)購(gòu)[2014]19號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步深化商場(chǎng)供貨改革加強(qiáng)政府采購(gòu)效率的通告》（深財(cái)購(gòu)[2014]25號(hào)）再也不執(zhí)行。

特此通告。

附件：入圍電商及價(jià)格優(yōu)惠率一覽表

深圳市財(cái)政委員會(huì)

深圳市政府采購(gòu)中心

　2015年12月30日

延伸閱讀

政府采購(gòu)電商化成趨勢(shì) 宜春首吃“螃蟹”

“網(wǎng)站上有無(wú)智能掃地機(jī)、吸塵器？”“有無(wú)單位在商城上采購(gòu)，效果怎樣？”自2015年12月初政府采購(gòu)中心“網(wǎng)上商城”（以下簡(jiǎn)叫作網(wǎng)上商城）上線試運(yùn)行敗興，宜春市政府行政服務(wù)中心管委會(huì)專家盧新明的tel經(jīng)常響個(gè)一直，有意愿采購(gòu)辦公設(shè)備的單位負(fù)責(zé)人紛紛詢問(wèn)“網(wǎng)上商城”狀況，并暗示有意愿在網(wǎng)站采購(gòu)有些辦公必需品。

政府采購(gòu)買東西，花的是納稅人的錢，追求的是物有所值、物盡其用。做為政府采購(gòu)協(xié)議供貨的彌補(bǔ)和延伸，網(wǎng)上商城的顯現(xiàn)，為宜春市政府采購(gòu)工作架設(shè)起一個(gè)有效透明、可防止“天價(jià)采購(gòu)”現(xiàn)象顯現(xiàn)的電子商務(wù)平臺(tái)，并在宜春作為眾人熱榜的專題。

政府采購(gòu)電商化成趨勢(shì)

《政府采購(gòu)法》從2003年實(shí)施敗興，為財(cái)政節(jié)約了大筆資金，采購(gòu)過(guò)程規(guī)范有序。但因?yàn)?/span>種種原由，政府采購(gòu)存在問(wèn)題和矛盾仍然明顯，尤其是部分協(xié)議供貨項(xiàng)目成為了變相壟斷，部分品牌、型號(hào)被廠商綁架，變成專供政府采購(gòu)的特定型號(hào)，況且價(jià)格偏高，與市場(chǎng)脫節(jié)。關(guān)聯(lián)專家暗示，個(gè)別政府采購(gòu)活動(dòng)顯現(xiàn)“只買貴的、不買對(duì)的”“質(zhì)次價(jià)高”等問(wèn)題，協(xié)議供貨乃至政府采購(gòu)制度遭受質(zhì)疑，對(duì)政府形象造成為了必定的損害，需要持續(xù)完善和創(chuàng)新。

2014年9月，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室專家王瑛在第九屆全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)上暗示，大力推進(jìn)電子采購(gòu)，著力加強(qiáng)采購(gòu)效率。積極開展網(wǎng)上商城試點(diǎn)，逐步替代協(xié)議供貨方式，并做為批量集中采購(gòu)方式的有益彌補(bǔ)，探索創(chuàng)立批量集中采購(gòu)與網(wǎng)上商城相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)效率和效益的統(tǒng)一。

2015年1月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心召開“全國(guó)部分地區(qū)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議”。時(shí)期，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心信息處處長(zhǎng)何濱介紹，國(guó)采中心政府采購(gòu)電子商城上線半年不到，已完成政府采購(gòu)金額706萬(wàn)元，加強(qiáng)采購(gòu)效率、節(jié)約采購(gòu)資金，作為協(xié)議供貨的彌補(bǔ)和延伸，是政府采購(gòu)和公共管理服務(wù)的創(chuàng)新。

“杭州、上海及深圳、蚌埠先后創(chuàng)立起了政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，政府采購(gòu)電商化正作為趨勢(shì)，這亦很好地契合了‘互聯(lián)網(wǎng)+’的潮流?！北R新明透露，經(jīng)過(guò)1年的籌備規(guī)劃，宜春市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城正式起航，作為我省在政府采購(gòu)電商化進(jìn)程中第1個(gè)吃“螃蟹”的設(shè)區(qū)市。

提有效率和透明度

1月6日，記者登錄宜春市公共資源交易網(wǎng)，找到“網(wǎng)上商城”一欄點(diǎn)擊進(jìn)入后看到，由京東、國(guó)美、史泰博和蘇寧等多家主流電商供給辦公設(shè)備、辦公電器、辦公用品三大類共計(jì)175項(xiàng)貨物類品目已然入駐商城。

記者觀察發(fā)掘，一款佳能牌黑白激光打印機(jī)在網(wǎng)上商城報(bào)價(jià)為1510元，這與蘇寧易購(gòu)報(bào)價(jià)一致。而型號(hào)為“9773”的得力五層硬塑文件柜網(wǎng)上商城報(bào)價(jià)僅為66.97元，比京東商城報(bào)價(jià)78元便宜了10余元，和本地市場(chǎng)實(shí)體店比較，價(jià)格優(yōu)惠10%至20%。

“日前，網(wǎng)上商城已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直購(gòu)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)兩種方式。因?yàn)?/span>電商之間可充分競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格實(shí)時(shí)更新，采購(gòu)單位能夠容易地做到貨比三家，采購(gòu)到貨優(yōu)價(jià)廉的辦公商品?！北R新明介紹，向電商下完訂單，商品基本能夠做到1至3日到達(dá)，大大縮短了采購(gòu)周期，加強(qiáng)了采購(gòu)效率。采購(gòu)過(guò)程既公正透明，又方便快捷。

盧新明還暗示，政府采購(gòu)網(wǎng)上商城平臺(tái)與電商平臺(tái)數(shù)據(jù)同步，采購(gòu)價(jià)格能夠實(shí)時(shí)在電商平臺(tái)驗(yàn)證。成交價(jià)格在第三方供給的價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，采購(gòu)單位采購(gòu)過(guò)程的信息流轉(zhuǎn)不可隨意更改，全部交易過(guò)程透明清晰，記錄留痕，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管分部對(duì)網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程電子化監(jiān)控。網(wǎng)上商城采購(gòu)，不僅縮短了采購(gòu)時(shí)間，同期亦減少了采購(gòu)單位與供應(yīng)商之間的“親密接觸”。這種方式有利于促進(jìn)政府采購(gòu)陽(yáng)光化，最大限度地避免權(quán)力尋租和敗北問(wèn)題。

“政采網(wǎng)上商城并不是替代協(xié)議供貨，日前做為政府采購(gòu)協(xié)議供貨的彌補(bǔ)和延伸形式，僅適用于通用消費(fèi)品的零星小額采購(gòu)，是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。下一步，將著重在保證網(wǎng)上商城采購(gòu)后續(xù)服務(wù)上下功夫?！北R新明透露，宜春市委市政府非常關(guān)注網(wǎng)上商城建設(shè)，相信在關(guān)聯(lián)分部的大力推進(jìn)以及采購(gòu)單位的支持下，網(wǎng)上商城必定會(huì)讓政府采購(gòu)更為透明公正、方便快捷，提高政府采購(gòu)的透明度和公信力。（源自：江西日?qǐng)?bào)）

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