國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)2月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議經(jīng)過《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方法》。會(huì)議指出了外資企業(yè)的重要性，并提出要拿出更加多務(wù)實(shí)管用措施穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。穩(wěn)外資的專題再度誘發(fā)社會(huì)關(guān)注。
南都記者重視到，我國(guó)吸引外資的狀況出現(xiàn)有些變化。按照官方數(shù)據(jù)，2024年，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)59080家，同比增長(zhǎng)9.9%；實(shí)質(zhì)運(yùn)用外資金額8262.5億元人民幣，同比下降27.1 %。數(shù)據(jù)的“一增”與“一降”誘發(fā)廣泛討論，有自媒介據(jù)此大肆炒作“外資大規(guī)模撤離中國(guó)”。
數(shù)據(jù)背面的事實(shí)到底是怎么樣的？
外資連續(xù)投資東北。在華晨寶馬里達(dá)工廠拍攝的BMW i3汽車。 新華社發(fā)
新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量提升，但實(shí)質(zhì)運(yùn)用外資金額為何下降？
對(duì)此，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論道，產(chǎn)業(yè)投資是面向長(zhǎng)時(shí)間的理性經(jīng)濟(jì)行徑，受中長(zhǎng)時(shí)間多重原因影響，數(shù)據(jù)上下波動(dòng)是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的。時(shí)代在發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)已今非昔比，中國(guó)與外資的相對(duì)關(guān)系亦有了新變化。這些年，有些無(wú)跟上中國(guó)市場(chǎng)變化的外資撤出了，更加多技術(shù)含量高的外資進(jìn)來(lái)了。
近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在出現(xiàn)變化，走向高質(zhì)量發(fā)展周期，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在去產(chǎn)能或轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息技術(shù)、新能源汽車、清潔能源、新材料、高端裝備、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。
因此呢，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展周期，有些低端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)走了。例如：國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地成本提升，有些成本敏銳型、勞動(dòng)密集型的企業(yè)按照發(fā)展戰(zhàn)略和各國(guó)比較優(yōu)良，在全世界范圍調(diào)節(jié)布局、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，縮減在華投資規(guī)?；虍a(chǎn)能；我國(guó)本土企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)能提高，有些外資企業(yè)因?yàn)?/span>競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)良弱化，選取逐步退出中國(guó)市場(chǎng)；有些外資企業(yè)順應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，積極調(diào)節(jié)在華投資布局，有的持續(xù)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移了手機(jī)、電腦、家電的生產(chǎn)線。
同期，又有許多高端外資走了進(jìn)來(lái)。這表現(xiàn)在商務(wù)部頒布的這份數(shù)據(jù)，2024年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)實(shí)質(zhì)運(yùn)用外資962.9億元人民幣，占全國(guó)實(shí)質(zhì)運(yùn)用外資的11.7%。醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)質(zhì)運(yùn)用外資分別增長(zhǎng)98.7%、40.8%和21.9%。
中國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要時(shí)間，外資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)亦需要時(shí)間。低端外資撤離和高端外資走進(jìn)的速度怎樣？尚無(wú)數(shù)據(jù)可查，但能夠知道的是，眾多外資企業(yè)的一起心聲是“下一個(gè)‘中國(guó)’，還是中國(guó)”。
一位外企的工作人員對(duì)南都記者說(shuō)：“其實(shí)咱們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)是看好的，中國(guó)市場(chǎng)需要大、規(guī)模大?！?/p>
美國(guó)GE機(jī)構(gòu)在進(jìn)博會(huì)展臺(tái)展出的一臺(tái)大型醫(yī)療設(shè)備。 新華社發(fā)
怎樣穩(wěn)外資？政策穩(wěn)定性成外資企業(yè)的擔(dān)憂
針對(duì)我國(guó)實(shí)質(zhì)運(yùn)用外資金額的下降，網(wǎng)絡(luò)上還有一種聲音：“中國(guó)不需要外資了。”
對(duì)此，2月10日召開的國(guó)常會(huì)已給出了知道的答案。會(huì)議指出，外資企業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都擁有重要功效，要拿出更加多務(wù)實(shí)管用措施穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。
同期，央媒亦評(píng)論道，此刻，中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新周期，從資本緊缺轉(zhuǎn)向資本富余，從注重引進(jìn)外資轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重。顯然，資本富余和“走出去”并不寓意著中國(guó)不需要外資了。加快構(gòu)建開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，外資仍是關(guān)鍵樞紐。
詳細(xì)怎樣穩(wěn)外資？先要瞧瞧外資看重什么。
高觀投資創(chuàng)始人羅蘭士曾在一場(chǎng)新書發(fā)布會(huì)上暗示，中國(guó)近期出臺(tái)了一攬子的增量政策，這非常好，外國(guó)投資者更期盼看到這些政策真正落地。
一位外企的工作人員對(duì)南都記者暗示，倘若要說(shuō)擔(dān)心的，便是比較擔(dān)心政策的變化。
基于當(dāng)前的大背景，多位專家呼吁吸引外資需要?jiǎng)?chuàng)新思維，處理外資企業(yè)面臨的制度問題。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO科研院院長(zhǎng)屠新泉曾公開談到，中國(guó)在政府和市場(chǎng)關(guān)系中仍有調(diào)節(jié)空間。日前的監(jiān)管趨勢(shì)可能過度強(qiáng)化，需要一輪“放松監(jiān)管”或“去監(jiān)管化”的導(dǎo)向。制度型開放應(yīng)與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制、管理相通相容，經(jīng)過國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)尋求恰當(dāng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和水平。
屠新泉還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)需要在產(chǎn)權(quán)守護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、環(huán)境守護(hù)、勞動(dòng)守護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)和金融等行業(yè)進(jìn)行制度型開放。他尤其說(shuō)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)守護(hù)的重要性，尤其是在服務(wù)業(yè)行業(yè)，以及政府采購(gòu)或公共采購(gòu)行業(yè)的問題。
據(jù)央視截圖
國(guó)常會(huì)：連續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌
南都記者重視到，此次國(guó)常會(huì)關(guān)于穩(wěn)外資的內(nèi)容和公眾、專家的呼吁是一致的。會(huì)議指出，要有序擴(kuò)大自主開放，深化關(guān)聯(lián)行業(yè)開放試點(diǎn)，落實(shí)全面取消制造業(yè)行業(yè)外資準(zhǔn)入限制需求，優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。
要連續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資，優(yōu)化外資并購(gòu)規(guī)則和并購(gòu)交易程序。
要在政府采購(gòu)等工作中做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，拓寬外資企業(yè)融資途徑，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)守護(hù)力度。要做好外資項(xiàng)目服務(wù)保證，在入出境、停居留等方面為外企人員往來(lái)供給更加多便利。
國(guó)務(wù)院發(fā)展科研中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)科研部綜合科研室專家趙福軍對(duì)媒介暗示，在全世界跨境投資低迷、國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，我國(guó)吸引外資面臨較為嚴(yán)峻繁雜的形勢(shì)，會(huì)議對(duì)穩(wěn)外資做出進(jìn)一步安排，審議經(jīng)過穩(wěn)外資行動(dòng)方法，釋放出多措并舉穩(wěn)外資的知道信號(hào)。
采寫：南都記者楊文君 發(fā)自北京返回外鏈論壇： http://www.fok120.com，查看更加多
