新京報(bào)訊 據(jù)證監(jiān)會(huì)信息，1月13日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2025年系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)2024年工作，深入推進(jìn)巡視整改，科研安排2025年重點(diǎn)工作。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清出席會(huì)議并講話(huà)。
會(huì)議認(rèn)為，2024年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)保持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特殊社會(huì)主義思想為指點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策安排，統(tǒng)籌推進(jìn)防危害、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極而深刻的變化。一是推動(dòng)出臺(tái)資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范危害推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)方面制定修訂若干配套文件和制度規(guī)則，形成“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑資本市場(chǎng)基本制度和監(jiān)管底層規(guī)律。二是全力守護(hù)資本市場(chǎng)安穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)同中央金融辦出臺(tái)推動(dòng)中長(zhǎng)時(shí)間資金入市的指點(diǎn)意見(jiàn)，權(quán)益類(lèi)ETF規(guī)模突破3萬(wàn)億元大關(guān)。協(xié)同中國(guó)人民銀行快速推出2項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，證券基金公司互換便利首批操作順利落地，第二批已正式起步，261家上市機(jī)構(gòu)披露回購(gòu)增持再貸款信息。三是保持依法從嚴(yán)監(jiān)管。首發(fā)上市新申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)覆蓋面大幅加強(qiáng)到不小于1/3。推動(dòng)形成財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持、操作市場(chǎng)等一批大要案，辦理各類(lèi)案件739件，罰沒(méi)款金額超過(guò)上一年的兩倍。新《證券法》實(shí)施后首批當(dāng)事人承諾案件落地，金通靈、美尚生態(tài)兩案進(jìn)入尤其表率人訴訟程序。全年55家上市機(jī)構(gòu)安穩(wěn)退市。四是連續(xù)推動(dòng)提高上市機(jī)構(gòu)質(zhì)量和投資價(jià)值。會(huì)同地區(qū)政府全年走訪1622家上市機(jī)構(gòu)。多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，披露并購(gòu)重組交易2131單。上市機(jī)構(gòu)實(shí)施分紅2.4萬(wàn)億元、回購(gòu)1476億元，均創(chuàng)歷史新高。五是著力提高資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。出臺(tái)“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”等政策文件，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。辦結(jié)144家企業(yè)境外首發(fā)上市備案。交易所市場(chǎng)債券融資13.43萬(wàn)億元，公募REITs市值創(chuàng)歷史新高。發(fā)布期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，安穩(wěn)上市15個(gè)期貨期權(quán)品種。
會(huì)議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外邊形勢(shì)作了全面深刻的分析，為科學(xué)研判資本市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)指明了方向。2025年資本市場(chǎng)面臨的形勢(shì)仍然繁雜多變，外邊輸入性危害加大與內(nèi)部危害原因交織疊加，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)穩(wěn)、優(yōu)良多、韌性強(qiáng)、潛能大，應(yīng)對(duì)各樣危害挑戰(zhàn)的政策工具多，回旋余地大，2025年我國(guó)宏觀政策取向更加積極有為，超預(yù)期逆周期調(diào)節(jié)力度加大，各方合力穩(wěn)市機(jī)制更加健全，資本市場(chǎng)自己投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。要保持全面理性客觀辯證看待形勢(shì)，既要正視危害挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)危害的充分準(zhǔn)備，更要堅(jiān)定自信心，扎扎實(shí)實(shí)辦妥自己的事，以自己發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外邊環(huán)境的不確定性。
會(huì)議需求，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融系統(tǒng)工作會(huì)議安排，保持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，緊扣防危害、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，統(tǒng)一把握好穩(wěn)與進(jìn)、總量與結(jié)構(gòu)、整體與局部、監(jiān)管與活力、開(kāi)放與安全等五方面關(guān)系，連續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系落地見(jiàn)效，奮斗實(shí)現(xiàn)支持經(jīng)濟(jì)回升向好與推動(dòng)自己高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。
一是保持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭。堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)住股市的重要需求，加強(qiáng)境內(nèi)外、場(chǎng)內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。會(huì)同中國(guó)人民銀行更好發(fā)揮2項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量貯存和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)政策詮釋和宣傳引導(dǎo)，即時(shí)回復(fù)市場(chǎng)關(guān)切，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
二是加快改革開(kāi)放，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。以深化投融資綜合改革為牽引，進(jìn)一步打通中長(zhǎng)時(shí)間資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)各類(lèi)中長(zhǎng)時(shí)間資金創(chuàng)立長(zhǎng)周期考核機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)益投資比例，深化公募基金改革。科研制定更好支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策安排，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，加強(qiáng)制度的包涵性、適應(yīng)性。保持以開(kāi)放促改革，優(yōu)化境外上市備案制度，拓展資本市場(chǎng)跨境互聯(lián)互通，充分研究借鑒境外市場(chǎng)有益實(shí)踐，加強(qiáng)A股市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。
三是聚焦主責(zé)主業(yè)，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者守護(hù)水平。保持懲、防、治并舉，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，補(bǔ)齊資本市場(chǎng)法治建設(shè)短板，強(qiáng)化科技賦能。明顯依法監(jiān)管、歸類(lèi)監(jiān)管，快、準(zhǔn)、狠打擊違法違規(guī)，既抓早、抓小、抓苗頭，更打大、打惡、打重點(diǎn)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精細(xì)性。出臺(tái)中小投資者守護(hù)政策辦法文件，推動(dòng)健全尤其表率人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制，切實(shí)守護(hù)市場(chǎng)“三公”。
四是強(qiáng)化功能發(fā)揮，有力支持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。制定資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文案”的實(shí)施意見(jiàn)。抓好“創(chuàng)投十七條”“科創(chuàng)板八條”等落地實(shí)施，發(fā)展多元化股權(quán)融資，培育壯大耐心資本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)債融資比重，加快REITs市場(chǎng)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)行業(yè)期貨品種布局，提高產(chǎn)業(yè)客戶(hù)參與度。提高行業(yè)公司服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和居民財(cái)富管理的綜合能力，建設(shè)一流投行和投資公司。
五是注重固本強(qiáng)基，培育更加多表現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需求的上市機(jī)構(gòu)。落實(shí)好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作意見(jiàn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)造假等線索發(fā)掘能力。全面落地上市機(jī)構(gòu)市值管理指引，加大上市機(jī)構(gòu)分紅、回購(gòu)激勵(lì)約束。進(jìn)一步發(fā)揮好資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主途徑功效，盡快完善“并購(gòu)六條”配套機(jī)制。加快制定對(duì)控股股東、實(shí)質(zhì)掌控人行徑約束的總體監(jiān)管方法，提高上市機(jī)構(gòu)走訪覆蓋面，推動(dòng)改善經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。鞏固深化常態(tài)化退市機(jī)制，暢通多元退出途徑，加快完善退市過(guò)程中的投資者守護(hù)制度機(jī)制。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，去年敗興，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好協(xié)同中央巡視及集中整改，縱深推進(jìn)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反敗北斗爭(zhēng)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍連續(xù)鞏固。下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策安排和二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，全面加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)。一是狠抓中央巡視整改。保持以思想整改帶動(dòng)行動(dòng)整改，以務(wù)實(shí)行動(dòng)加快推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)結(jié)項(xiàng)和銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)整改落地，保證改徹底、改到位。二是鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。常態(tài)化開(kāi)展警示教育，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保證激勵(lì)功效。三是以更大決心和力度懲治敗北。始終保持對(duì)資本市場(chǎng)反敗北斗爭(zhēng)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，全力支持協(xié)同駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組深化證券發(fā)行審核行業(yè)敗北問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，鏟除敗北滋生的土壤和要求。四是抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。大力提高干部隊(duì)伍履職本領(lǐng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提高干部隊(duì)伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰(zhàn)斗力，加快打造“三個(gè)過(guò)硬”監(jiān)管鐵軍。
會(huì)上，駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、會(huì)黨委委員樊大志通報(bào)了相關(guān)信訪舉報(bào)核實(shí)狀況，對(duì)不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行了澄清，強(qiáng)調(diào)依法依紀(jì)準(zhǔn)確用好“四種形態(tài)”，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)干部的管理，堅(jiān)定推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐；需求系統(tǒng)各級(jí)干部正確對(duì)待群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作方式辦法，防止處理問(wèn)題簡(jiǎn)單化；保持把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)做為統(tǒng)一塊來(lái)，對(duì)違法違紀(jì)的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)干事的良好氛圍。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委班子成員，駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，系統(tǒng)各單位、會(huì)機(jī)關(guān)各司局重點(diǎn)負(fù)責(zé)人，會(huì)機(jī)關(guān)副局級(jí)以上干部參加會(huì)議。中央財(cái)經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、審計(jì)署、最高人民檢察院有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。
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